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2020工程勘察设计行业十大新闻出炉

2020年,是“十三五”规划收官之年,也是“十四五”规划的布局之年。站在时间的交汇点回望2020年:战疫情、保民生、促发展,依靠改革应对变局、开拓新局,党和国家不断深化改革,各领域改革多点发力,向纵深推进。这一年,工程勘察设计行业频出新作为:工程勘察设计人在抗“疫”大战中书写新的责任与担当、建设工程企业资质改革实现重大突破、工程总承包加速推进……行业迈入高质量发展的新阶段。《中国勘察设计》杂志社聚焦国家与行业重大政策及重要事件,梳理行业发展脉络,评选出2020年工程勘察设计行业十大新闻,以期记录行业发展的足迹。

1.抗击疫情,工程勘察设计人书写责任与担当

2020年1月,一场突如其来的新冠肺炎疫情席卷全球。根据党中央、国务院总体部署及各地疫情防控工作要求,工程勘察设计行业争分夺秒,从火神山医院、雷神山医院,到武汉客厅等诸多方舱医院,再到其他省市的应急医院……,勘察设计人用智慧与心血完成了一项又一项“不可能完成的任务”,迅速制定并推出了一系列防控应对新冠肺炎疫情的标准、设计导则,为做好应急医院设计及建筑物的运行管理等提供了技术支持。在《关于切实加强疫情科学防控有序做好企业复工复产工作的通知》等文件下发后,行业企业积极推动开复工工作,工程勘察设计人用实际行动,展现出工程勘察设计人的专业素养与敬业精神,诠释出勘察设计人在新时代下的使命与担当。

9月,全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会在京隆重举行,习近平总书记向国家勋章和国家荣誉称号获得者颁授勋章奖章。工程建设领域13人、7个集体、4名共产党员和2个基层党组织分别获得先进个人、先进集体、全国优秀共产党员和全国先进基层党组织荣誉称号。

2.建设工程企业资质改革重锤落下

1月16日,住房和城乡建设部印发《关于修改建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见的通知》;7月2日,住房和城乡建设部印发《建设工程企业资质标准框架(征求意见稿)》,对未来资质改革提出实施方案;11月11日召开的国务院常务会议提出,在全国大幅压减建设工程企业资质并加强监管。会议明确,将工程勘察、设计、施工、监理企业资质类别和等级由593项减至245项,除最高等级综合资质和需跨部门审批的资质外,其他等级资质一律下放至省级及以下部门审批;11月30日,住房和城乡建设部印发《建设工程企业资质管理制度改革方案》,进一步放宽建筑市场准入限制,优化审批服务;12月17日,住房和城乡建设部印发《关于开展建设工程企业资质审批权限下放试点的通知》,决定在上海等六个地区开展建设工程企业资质审批权限下放试点。

建设工程企业资质管理制度改革,事关工程建设行业发展大局。大力精简企业资质类别,归并等级设置,简化资质标准,优化审批方式,进一步放宽建筑市场准入限制,降低制度性交易成本,将有利于破除制约企业发展的不合理束缚,持续激发市场主体活力,加快推动建筑业转型升级,实现高质量发展。

3.工程总承包模式驶入高质量发展快车道

3月1日,《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》正式施行;11月25日,住房和城乡建设部印发《建设项目工程总承包合同(示范文本)》,自2021年1月1日起执行。与此同时,各地也密集发文,重点在房屋建筑和市政建设领域推行工程总承包模式。4月,四川省住建厅印发《四川省房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》;7月,山东省住建厅、山东省发展改革委联合印发《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》,江苏省住建厅、江苏省发改委联合印发《关于推进房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包发展的实施意见》;8月,浙江省住建厅发布《关于进一步推进房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包发展的实施意见(征求意见稿)》……

一系列政策的出台,必将推动我国工程总承包模式驶入高质量发展的“快车道”。

4.施工图审查改革不断深化,数字审图成为关注热点

4月8日,住房和城乡建设部工程质量安全监管司2020年工作要点中提出:积极推进施工图审查改革。创新监管方式,采用“互联网+监管”手段,推广施工图数字化审查,试点推进BIM审图模式,提高信息化监管能力和审查效率;5月,两会代表委员就施工图审查改革提出提案议案,引发行业高度关注;6月24日,住房和城乡建设部复函同意深圳市开展建筑工程人工智能审图试点工作;9月10日,住房和城乡建设部复函同意北京市开展建设工程人工智能审图试点。

随着国家工程审批制度的不断改革和完善,施工图审查制度也在不断改革优化。如何在现有审图系统基础上,引入人工智能相关技术,研发人工智能审图基础系统,形成可靠的人工智能审图能力,进一步提升审查效率,提高勘察设计质量,推动勘察设计行业的数字化转型和高质量发展,成为亟待解决的问题之一。

       5.城镇老旧小区改造按下加速键

4月14日召开的国务院常务会议提出要加大城镇老旧小区改造力度;5月22日,国务院总理李克强在《政府工作报告》中明确提出:2020年计划新开工改造城镇老旧小区3.9万个;6月16日,住房和城乡建设部印发文件,对部分城市开展城市体检工作。7月20日,国务院办公厅印发《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》,全面推进城镇老旧小区改造工作;7月22日,在国务院政策例行吹风会上,住房和城乡建设部副部长黄艳对老旧小区改什么、怎么改等社会普遍关心的话题作出解答……

城镇老旧小区改造是重大民生工程和发展工程,对满足人民群众美好生活需要、推动惠民生扩内需、推进城市更新和开发建设方式转型、促进经济高质量发展,具有十分重要的意义。